Lajmet

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca dhe Drejtori i Ekzekutiv i Institutit AAB për Kontabilistë dhe Auditorë të Certifikuar, Ylber Prekazi, kanë nënshkruar sot marrëveshjen e bashkëpunimit që ka për qëllim zhvillimin e mëtejshëm të kapaciteteve profesionale të stafit të Zyrës Kombëtare të Auditimit (ZKA) nëpërmjet programit të Edukimit të Vazhdueshëm Profesional (EVP).

Marrëveshja do të zgjasë për një periudhë 24-mujore dhe përfshin organizimin e trajnimeve vjetore prej së paku 12 orësh për auditorët e ZKA-së, në fusha kyçe të kontabilitetit dhe auditimit.

Vazhdimi i bashkëpunimit ndërmjet ZKA-së dhe Institutit AAB për Kontabilistë dhe Auditorë të Certifikuar, synon ngritjen e vazhdueshme të njohurive dhe aftësive profesionale të auditorëve, promovimin e praktikave të mira, dhe rritjen e cilësisë në auditim. Poashtu dëshmon përkushtimin e ZKA-së për të investuar në zhvillimin profesional të stafit të saj dhe për të siguruar standarde të larta të cilësisë në funksion të auditimit publik në Kosovë.

Me 24 dhe 25 korrik 2025, Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, e shoqëruar nga Zëvendës Auditori i Përgjithshëm, Bezad Halilaj, Drejtori i Auditimit Faruk Rrahmani dhe Zyrtarja për Dizajnim Grafik, Dafina Visoka, realizuan vizitë bilaterale në Zyrën Shtetërore të Auditimit të Maqedonisë së Veriut në Shkup.

Auditorja e Përgjithshme me bashkëpunëtorë u pritën nga homologu i saj, z. Maksim Acevski, Auditor i Përgjithshëm i Maqedonisë së Veriut, dhe stafi drejtues i këtij institucioni. Takimi u fokusua në shkëmbimin e përvojave dhe praktikave të mira të auditimit, me theks të veçantë në strukturën dhe vizualizimin e raporteve të auditimit, sidomos Raportit Vjetor të Auditimit, si dhe në praktikat e auditimit të fondeve të Bashkimit Evropian.  

Vizita përfshiu prezantime tematike dhe diskutime interaktive ndërmjet dyja institucioneve, me synim forcimin e bashkëpunimit profesional dhe shkëmbimin e njohurive në fushën e auditimit publik.  

Auditorja e Përgjithshme e Kosovës, znj. Vlora Spanca, vuri në dukje rëndësinë e transparencës dhe gatishmërisë së institucioneve supreme të auditimit për ndarjen e praktikave të mira dhe qasjeve inovative në fushën e auditimit. Ajo e vlerësoi vizitën si një hap të rëndësishëm drejt fuqizimit të një partneriteti të qëndrueshëm dhe nxitjes së të mësuarit të përbashkët, që do të kontribuojë në zhvillimin dhe forcimin e funksionit të auditimit, si në nivel kombëtar, ashtu edhe rajonal.  

Nga ana e tij, Auditori i Përgjithshëm i Maqedonisë së Veriut, z. Maksim Acevski, nënvizoi rëndësinë e bashkëpunimit rajonal dhe shkëmbimit të vazhdueshëm të njohurive ndërmjet institucioneve më të larta të auditimit, me synim forcimin e kapaciteteve të auditimit, rritjen e transparencës dhe ndikimit të auditimeve në sektorin publik.  

Kjo vizitë rikonfirmoin përkushtimin e dy institucioneve për bashkëpunim rajonal dhe ngritje të mëtejme të cilësisë së auditimit, komunikimin e qartë të rezultateve të auditimit për publikun dhe rritjen e transparencës në institucionet publike.  

Sot, Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca dhe ushtruesi i detyrës së Drejtorit Ekzekutiv të Shoqatës për Kontabilist të Çertifikuar dhe Auditor të Kosovës (ShKÇAK), Blerim Pushkolli, kanë ripërtërirë marrëveshjen e bashkëpunimit për ofrimin e programit të trajnimeve për Edukimin e Vazhdueshëm Profesional (EVP) për auditorët e Zyrës Kombëtare të Auditimit, në fushën e kontabilitetit dhe auditimit.  

Përmes programeve të ShKÇAK-së, auditorët do të ndjekin së paku 12 orë trajnimi profesional në vit me qëllim të edukimit të vazhdueshëm dhe zhvillimit të njohurive dhe aftësive profesionale në përputhje me standardet dhe praktikat më të mira ndërkombëtare. Marrëveshja do të zgjasë për një periudhë prej 24 muajsh nga dita e nënshkrimit.  

Në kuadër të një vizite studimore në Republikën e Kosovës, një delegacion nga Autoriteti i Ankesave të Prokurimit Publik të Tanzanisë vizitoi sot Zyren Kombëtare të Auditimit (ZKA).

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, i ka përshëndetur dhe u ka uruar mirëseardhje delegacionit nga Tanzania, ndërsa në takim u priten nga Zëvendës Auditori i Përgjithshëm, Bezad Halilaj, dhe zyrtarë tjerë të lartë të ZKA-së.

Me këtë rast mysafirëve iu prezantua historiku, mandati dhe roli i ZKA-së, si dhe praktikat në fushën e auditimit të prokurimit publik dhe auditimeve të performancës. Arben Selimi, Ushtrues Detyre i Drejtorit të Auditimit të Performancës prezantoi ndikimin e punës audituese për forcimin e llogaridhënies dhe transparencës në institucionet publike, si dhe raste konkrete nga auditimi i proceseve të prokurimit në nivel qendror dhe lokal.  

Vizita kishte për qëllim shkëmbimin e përvojave ndërinstitucionale dhe ofroi një mundësi të mirë për të diskutuar mbi sfidat dhe praktikat e ndryshme në mbikëqyrjen e prokurimit publik në të dyja vendet.

Zyra Kombëtare e Auditimit (ZKA) në bashkëpunim me Misionin e OSBE-së në Kosovë të martën në Pejë mbajti punëtorinë rajonale me gazetarë “Rritja e bashkëpunimit me mediat lokale për transparencë dhe llogaridhënie publike”.  

Kjo punëtori është pjesë e një nisme më të gjerë të ZKA-së e cila parasheh organizimin e punëtorive të ngjashme edhe në rajonet tjera të vendit, me qëllim të rritjes së bashkëpunimit me mediat lokale, si dhe informimit të gazetarëve mbi proceset e auditimit.   

Në hapje të punëtorisë, Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, theksoi rëndësinë e përfshirjes aktive të mediave lokale në raportimin mbi qeverisjen publike dhe transparencën institucionale. Ajo tha se bashkëpunimi me mediat lokale është thelbësor që qytetarët të informohen në mënyrë aktive lidhur me menaxhimin e parasë publike dhe për të ndihmuar që ndikimi i auditimit të jetë më i madh.  

Në emër të Misionit të OSBE-së, Fatmir Zylfijaj përshëndeti pjesëmarrësit duke theksuar rëndësinë e krijimit të platformave të rregullta të komunikimit ndërmjet institucioneve dhe gazetarëve lokalë.  

Ndërsa Zëvendës Auditori i Përgjithshëm, Bezad Halilaj, prezantoi në detaje rolin e ZKA-së dhe proceset e auditimit, kurse drejtuesit e departamenteve të auditimit për komuna, Blerim Kabashi dhe Blerina Krasniqi, prezantuan shembuj konkretë nga auditimet e fundit si dhe dhanë udhëzime për interpretimin e raporteve të auditimit.  

Gazetarët ndanë përvojat, pritjet dhe nevojat e tyre në raportim mbi çështjet e auditimit dhe qeverisjes publike. Fokusi i tyre ishte te auditimet e nivelit lokal, bashkëpunimi i ZKA-së me auditorët e brendshëm, masat ndëshkuese për mos zbatim të rekomandimeve, etj.  

Në mbylljen e punëtorisë u theksua rëndësia e vazhdimit të këtij bashkëpunimi përmes punëtorive që do të mbahen edhe në rajonet tjera gjatë muajve në vijim, me qëllim të informimit të drejtë dhe për të nxitur transparencën në institucionet publike dhe një qeverisje që i përgjigjet qytetarit. 

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, të premten në konferencë për media prezantoi rezultatet e auditimit për 96 institucione publike për sezonin auditues 2024/2025. Nga 96 raportet e publikuara, 49 janë të nivelit qendror, 38 nivelit lokal si dhe nëntë të ndërmarrjeve publike.

Znj. Spanca theksoi se për 42 institucione publike janë dhënë opinione të pamodifikuara, prej tyre 34 të niveli qendror, shtatë komuna, si dhe një për ndërmarrje publike.  

Përderisa, për 50 institucione tjera, Auditorja e Përgjithshme bëri me dije se janë dhënë opinione të kualifikuara, prej tyre 15 të nivelit qendror, 31 komuna si dhe katër për ndërmarrjet publike. Ndërsa, për katër ndërmarrje publike është dhënë opinion i kundërt.

Znj. Spanca tregoi se ZKA-ja përveç opinionit të auditimit ka dhënë edhe konkluzionin e  pajtueshmërisë me ligjet dhe rregulloret në fuqi, ku për 96 institucione janë dhënë 33 konkluzione të pa modifikuara, 60 konkluzione të modifikuara, si dhe tri  konkluzione të kunderta.  

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, i njoftoi gazetarët se për të gjitha këto auditime janë dhënë gjithsej 765 rekomandime, prej tyre 413 për nivelin lokal, 194 për nivelin qendror, si dhe 158 për ndërmarrjet publike.  

“Pavarësisht rekomandimeve të dhëna, rezultatet e auditimit tregojnë se cilësia e raportimit financiar dhe ekzekutimit të buxhetit ende nuk është e mirë. Në raport me vitin e kaluar kjo cilësi është përkeqësuar më tej, sidomos tek niveli lokal ku në vitin 2023 janë dhënë 23 opinione të kualifikuara, përderisa në vitin 2024 janë dhënë 31 opinione të kualifikuara për komuna”, deklaroi znj. Spanca.      

Fjala e plotë e Auditores së Përgjithshme në konferencën për media:  

Të nderuara media,

Të nderuar qytetarë,  

Duke u kujdesur që të siguroj përmbushjen e parimeve bazë të funksionimit të Institucionit Suprem të Auditimit, atë të “transparencës dhe llogaridhënies”, e kam ftuar këtë konferencë për media sot, për të sjellë para jush informacionet e fundit të rezultateve të auditimit për sezonin auditues 2024-2025.

Por, fillimisht më lejoni të shpreh falënderimin tim të sinqertë për angazhimin tuaj me mjaftë përkushtim dhe bashkëpunimin tuaj të vazhdueshëm, e veçanërisht atë që dëshmuat që nga fillimi i këtij qershori, për të prezantuar në nivel të lartë, korrekt dhe mjaftë gjithëpërfshirës rezultatet e Zyrës Kombëtare të Auditimit të publikuara kohëve të fundit, por edhe më herët. Në një periudhë jashtëzakonisht të ndjeshme, ku Kuvendi i Kosovës ende nuk është konstituar, ju keni qenë zëri ynë i fuqishëm, duke publikuar 195 artikuj që kanë ndriçuar në mënyrë të detajuar rezultatet tona rreth menaxhimit të parasë publike.

Ashtu siç ju kemi informuar në konferencën paraprake për media për këtë vit, në planin auditues kemi planifikuar kryerjen e gjithsej 139 auditime të llojeve të ndryshme, si: financiare, pajtueshmërisë, performancës dhe teknologjisë së informacionit.

Ligji për Auditorin e Përgjithshëm dhe Zyrën Kombëtare të Auditimit përcakton se në baza vjetore kemi obligim që deri me 30 qershor të përfundojmë auditimin financiar dhe të pajtueshmërisë për të gjitha Organizatat Buxhetore (OB) gjithsej 96 sosh. Sot, ju informoj se kemi arritur që brenda këtij afati t’i realizojmë auditimet dhe publikojmë raportet për të gjitha OB-të.

Nga 96 raportet e publikuara, 49 janë të nivelit qendror, 38 nivelit lokal/komuna si dhe nëntë (9) të ndërmarrjeve publike.

Në këto raporte janë dhënë 42 opinione të pamodifikuara – të pastra (34 të niveli qendror, shtatë (7) të ai lokal, si dhe një (1) për Ndërmarrje Publike - Telekomi).

Po ashtu janë dhënë 50 opinione të kualifikuara – jo të mira (15 niveli qendror, 31 komuna si dhe katër (4) për NP),  si dhe katër (4) NP kanë opinion të kundërt – Trepça, KRU Hidrodrini, NP Uniteti – Mitrovicë dhe Termokosi.

Përveç, opinionit të auditimit për Pasqyra Financiare Vjetore, Zyra Kombëtare e Auditimit, ka dhënë edhe konkluzionin në lidhje me pajtueshmërinë me autoritetin (ligjet dhe rregulloret), duke vlerësuar nëse procesi i ekzekutimit të buxhetit ka qenë në të gjitha aspektet materiale, në pajtueshmëri me kriteret e përcaktuara të auditimit që burojnë nga legjislacioni i zbatueshëm për subjektin e audituar.

Duhet theksohet se për 96 institucione janë dhënë 33 konkluzione të pa modifikuara të pajtueshmerisë (të pastërta), prej tyre 32 janë në nivel qendror dhe një (1) në nivel lokal (Komuna e Mamushës).

Ndërsa janë dhënë 60 konkluzione të modifikuara – jo të mira, prej tyre 17 në nivel qendror, 35 në nivel lokal dhe tetë (8) në ndërmarrje publike.

Më duhet të theksoj se kemi dhënë edhe tri (3) konkluzione të kunderta (Komuna e Prishtinës, Malishevës dhe NP Trepça).

Për të gjitha këto auditime kemi dhënë gjithsej 765 rekomandime. Prej tyre, numri më i madh është dhënë për nivelin lokal 413 rekomandime, për nivelin qendror 194, si dhe për Ndërmarrje Publike janë dhënë 158 sosh.

Vlen të theksohet se nga numri i përgjithshëm i rekomandimeve, 366 prej tyre janë të reja, 353 jenë rekomandime të përsëritura, si dhe 46 janë rekomandime pjesërisht të përsëritura.

Pavarësisht rekomandimeve të dhëna, komunikimeve të vazhdueshme me të gjitha nivelet e organizatave buxhetore të audituara, pastaj mbajtjes së takimit me Kryetarët e komunave, me DEMOS, OSBE, rezultatet e auditimit tregojnë se; cilësia e raportimit financiar dhe ekzekutimit të buxhetit ende nuk është e mirë. Në raport me vitin e kaluar kjo cilësi është përkeqësuar më tej, sidomos tek niveli lokal ku në vitin 2023 janë dhënë 23 opinione të kualifikuara, përderisa në vitin 2024 janë dhënë 31 opinione të kualifikuara për komuna.                                   

Testimet tona të auditimit kanë nxjerrë në pah çështje të ndryshme, ndër të cilat ato më kryesore që kanë ndikuar në dhënien e opinionit të kualifikuar (jo të mirë) të auditimit për vitin 2024 për Nivelin Qendror janë:

• klasifikimi jo adekuat i shpenzimeve ;
• regjistra jo të saktë të pasurive jo financiare;
• prezantim jo të saktë të llogarive të arkëtueshme dhe detyrimeve kontigjente ;
• nënvlerësim dhe mbivlerësimi i obligimeve ; si dhe
• pagesa e punonjësve në mungesë të dëshmive për vijueshmëri në punë. Gjatë vitit 2024, në total për 101 zyrtarë janë paguar 691,050€. MMPHI për 62 zyrtar ka paguar gjithsej 465,568€, MKK për 19 zyrtarë ka paguar 112,558€ dhe MPB për 20 zyrtarë ka paguar 112,942€.

Ndërsa çështjet kryesore dhe sistematike që nuk ishin në pajtueshmëri me ligjin në nivelin qendror ishin tek investimet kapitale dhe subvencionet.

Tek investimet kapitale, po i përmendi disa:

• Menaxhimi jo i mirë kontratave;
• Ndryshim në sasi të paramasës pa aprovime paraprake dhe tejkalimi i pagesave për pozicione në kontratat në çmim për njësi ;
• Pagesa para pranimit të furnizimeve të veturave zyrtare ;
• Shpërblimi me kontratë i Operatorëve Ekonomik të papërgjegjshëm ;
• Vonesa në trajtimin e lëndëve të ankesave nga ekspertët shqyrtues – si shkak i mos marrjes me përgjegjësi të plotë të detyrave nga ekspertët shqyrtues; dhe
• Mangësi të tjera në fushën e prokurimit.

Në kategorinë e subvencioneve dhe transferëve kanë ndikuar:

• Përfitimi i më shumë se 1 pensioni në  skema pensionale për shkak të mungesës se interpretimit përfundimtar të ligjeve për skemat pensionale;
• Vonesa në arsyetimin e subvencioneve – si pasojë e mungesës së mekanizmave adekuat për monitorim të përfituesve;
• Mos respektimi i kritereve për subvencionimin e NVM-ve – si pasojë e kontrolleve jo efektive e komisioneve monitoruese në kuadër të MINT;
• Mos funksionalizimi i projektit për sistemin e ujitjes në komuna nga buxheti i subvencioneve dhe transfere si rezultat i problemeve në planifikim – në mungesë të analizave të mirëfillta nga Komunat përfituese;
• Në mungesë të kufizimeve teknike në sistem elektronik të subvencionimit të librave shkollor ka rezultuar që të përfitojnë individ të cilët nuk i plotësojnë kriteret;
• Vonesa në realizimin e pagesave për grante në bujqësi- ku shkak i kësaj ishte mungesa e një sistemi efektiv i kontrolleve në menaxhimin e pagesave.

  Mangësi të tjera të rëndësishme, po ashtu janë:

• Vonesa në pagesat e obligimeve të papaguara;
• Tejkalim i afateve ligjor me ushtrues detyre (60 raste në MKRS, 15 në ZP, 22 në MASHTI etj);
• Avance të hapura të udhëtimeve zyrtare dhe mangësi në shfrytëzimin e kredit kartelës.
• Angazhimi i 153 konsulentëve nga MKRS me marrëveshje për shërbime të veçanta përmes procedurave të prokurimit për pozita të rregullta, si zyrtar administrativ, ligjor, financave, arkivit, IT, vozitës,  etj.  

Të nderuara media,

Në nivelin lokal, ZKA ka audituar 38 komuna dhe një ndër faktorët kyç që ka ndikuar në dhënien e opinioneve të kualifikuara janë mangësitë në regjistrat e pasurive, si dhe keqklasifikimi i shpenzimeve i cili ishte rezultat i zbatimit të kontratës kolektive.

Duhet theksuar se pasojat e kontratës kolektive viteve të fundit po reflektohen, jo vetëm në shpenzimin e buxhetit dhe kostot shtesë gjyqësore dhe përmbarimore, por po ndikojnë edhe në modifikimin e opinioneve të komunave.

Në 14 komuna, keqklasifikimi ka qenë faktor përcaktues në kualifikimin  e opinionit të auditimit.

Totali i shpenzimeve përmes vendimeve gjyqësore/përmbarimore në nivel lokal ishte rreth 85 milionë euro, ku prej tyre rreth 80% rrjedhin nga kontrata kolektive.

Ndërsa, çështjet kryesore dhe sistematike që kanë të bëjnë me papajtueshmërinë me ligjet dhe rregulloret, janë:

• Hyrja në obligime kontraktuale pa mjete financiare për projekte milionëshe,
• Aplikim i procedurave të prokurimit me negocim, jo në përputhje me Ligjin
• Parregullsi në menaxhimin e kontratave, me theks, pagesa për punë të pa kryera, të cilat edhe janë pranuar nga mekanizmat përkatës;
• Vonesa në realizimin e shumë projekteve të kontraktuara;
• Vonesa në realizimin e pagesave ndaj operatorëve ekonomikë;
• Ndryshimet buxhetore për projekte kapitale pa aprovimin e Kuvendit Komunal;
• Shmangie nga procedurat e prokurimit publik; 
• Mangësi të tjera të cilat për shkak të kohës nuk mund t’i përmendi të gjitha;
• Mangësi në dhënien e subvencioneve, qoftë nga Kryetari i Komunës apo Kuvendi komunal; si dhe
• Kontrolle të dobëta në menaxhimin e pasurisë jo financiare.

Vlen të theksohet se komunat ku janë evidentuar çështjet e shumta të mos pajtueshmërisë janë: Komuna e Prishtinës, Malishevës, Prizrenit, Suharekës, Graçanicës, Fushë Kosovës, Lipjanit, Pejës, Vushtrrisë, Gjilanit, etj.

Për shkak të konkluzioneve të kundërta të dhëna, para jush po shpalos disa nga gjetjet kryesore të Komunës së Prishtinës dhe Malishevës.

v Siç edhe ju keni raportuar më herët, nëKomunën e Prishtinës kemi vërejtur:

Ø Aplikim i procedurave të prokurimit me negocim nuk është bërë në përputhje me Ligjin për prokurim publik (LPP) në tri raste, si:

1. Komuna ka zhvilluar procedurë të negociuar pa publikim të njoftimit për kontratën “Ofrimi i makinerisë shtesë për shërbimin e grumbullimit, transportimit dhe deponimit të mbeturinave komunale” në vlerë prej 1,000,000€, ndonëse nuk ishin plotësuar kushtet ligjore për përdorimin e kësaj procedure.
2. Komuna kishte lidhur kontratë të negociuar “Ndërtimi i strehimores për qentë endacak në vlerë prej 410,000€, përmes procedurës së negociuar pa publikim të njoftimit të kontratës. Arsye për përdorimin e kësaj procedure ishte paraqitur një situatë emergjente lidhur me rrezikun që paraqesin qentë endacakë për qytetarët.
3. Po ashtu, përmes procedurës se negociuar pa publikim të njoftimit, Komuna kishte lidhur kontratën “Renovimi i institucioneve edukativo-arsimore – Byfetë” në vlerë prej 849,306€. Si arsyetim për përdorimin e kësaj procedure është përdorur vendimi i Kryetarit të Komunës, i datës 29.07.2024, për miratimin e programit të mësimit tërëditor në pesë shkolla të Prishtinës.  

Ø Kontraktimi dhe pagesat në formë të paradhënies në kundërshtim me Ligjin e prokurimit dhe Ligjin e buxhetit  - Komuna ka hyrë në marrëveshje kontraktuale me UNDP-në për të realizuar projektet:

1. Ndërtimi i Sallës multifunksionale (Tulltorja); dhe

2. Sallës koncertale të ish objekti i Gërmisë.

Këto projekte janë planifikuar të përfundojnë me 31 gusht të vitit 2025. Komuna, në kundërvlerë të projektit i ka transferuar në formë parapagimi vlerën financiare prej 5,120,000€. Përderisa, sipas një raporti të progresit të UNDP-së, kjo e fundit do të participonte me vetëm 100,000€, vlerë e cila nuk ishte e përfshirë fare në marrëveshje. Për më tepër, menaxhimi dhe përgjegjësia e zbatimit të procedurave të prokurimit i ishte ngarkuar UNDP-së.

Kjo marrëveshje, ishte në kundërshtim me Ligjin e Prokurimit Publik dhe Ligjin e Buxhetit për vitin 2024 për shkak se Komuna kishte deleguar të gjitha përgjegjësitë për zhvillimin e procedurave të prokurimit tek UNDP, por edhe kishte transferuar në formë të parapagimit të gjitha fondet tek UNDP.  Për më tepër, transferimi i fondeve ishte zhvilluar në mungesë të raporteve të pranimit të furnizimeve, punëve dhe shërbimeve në vlerë të përgjithshme prej 5,120,000€. 

Ø Ndryshimet buxhetore për projekte kapitale pa aprovimin e Kuvendit Komunal-kemi vërejtur në 17 pagesa të investimeve kapitale, me vlerë totale 3,400,807€ për të cilat fondet janë marrë nga projekte të tjera të aprovuara me ligjin e buxhetit.  

Për dallim nga viti i kaluar, edhe Komuna e Malishevës ka mospajtueshmëri të shumta me ligjet dhe rregulloret në fuqi.

Ø Komuna kishte hyrë në obligime kontraktuale në mungesë të fondeve të mjaftueshme në katër kontrata, me ç’rast vlera e obligimeve kontraktuale pa mbulesë ishte  1,102,644 euro.

Ø Po ashtu Komuna ka pasur edhe shmangie të procedurave të prokurimit duke lidhur marrëveshje bashkëpunimi në vlerë 52,360 euro  me Organizatën Jo Qeveritare "Agjencioni i Zhvillimit Rajonal – Jugor" nga e cila nuk mund të matej dhe dokumentohej përftimi i komunës.

Ø Tjetër çështje që duhet të theksohet është se në tri kontrata kornizë ishte bërë tejkalimi i vlerës së përgjithshme të kontraktuar për 195,890 euro dhe në nëntë pozicione ishin tejkaluar përqindjet e peshëve të përcaktuar në dosje të tenderit/kontratë, që kishin rezultuar me shpenzime shtesë.

Ndërmarrjet Publike:

Të nderuara media,

Përveç auditimeve në nivel qendror dhe lokal, kemi kryer edhe  auditimin e  nëntë (9) Ndërmarrjeve Publike.

Arsyet e dhënies së opinionit të kundërt dhe të kualifikuar për këto NP  janë:

• Mangësitë në regjistrim dhe mos përditësim të pasurive, mos rivlerësimi i pasurive, mungesa e dokumentacionit të pronësisë, etj;
• Mungesa e harmonizimit të regjistrave të stoqeve me inventarizimin fizik, dobësi ne prezantim te vlerës se stoqeve;
• Mos provizionimi i llogarive të arkëtueshme tregtare dhe mos harmonizimi në mes të shënimeve kontabël të llogarive të arkëtueshme dhe letër konfirmimeve, pagesat dhe arkëtimet të konsumatorëve të paidentifikuar;
• Mos harmonizimi në mes të shënimeve kontabël të llogarive të pagueshme dhe letër konfirmimeve dhe dëshmive mbështetëse;
• Prezantimi jo i plotë i informacioneve shpjeguese, prezantim jo i saktë i vlerës së parasë së gatshme dhe mospërputhje ndërmjet PFV-se dhe shënimeve kontabël (të hyrat e shtyra); si dhe
• Mos përputhja e detyrimeve tatimore në regjistrat kontabël me gjendjen e obligimeve në ATK dhe mos prezantim i saktë i obligimeve.

Ndërsa çështjet kryesor që kanë ndikuar në konkluzione të pajtueshmërisë janë:

• Mangësi në procesin e rekrutimit dhe ristrukturimit të ndërmarrje dhe mos përcaktim i kritereve për pozita qe konsiderohen të rëndësisë së veçantë me rastin e aplikimit të pakos për dalje vullnetare nga puna; 
• Angazhimi i shërbimeve të auditimit nga auditori privat, për kundër faktit se ndërmarrja ishte subjekt i auditimit nga ZKA;
• Përdorimi i procedurës së negociuar pa publikim të njoftimit për kontratë; si dhe
• Mangësi gjatë procesit të vendosjes së kritereve në dosje të tenderit,

Një gjendje më e rënduar është vërejtur tek  Ndërmarrja Publike “Trepça”, ku do i theksoj disa çështje kryesor që kanë ndikuar në konkluzionin e kundërt të pajtueshmërisë si:

• Bordi Mbikëqyrës i Trepça Sh. A. nuk ka arritur t'i ushtroj kompetencat e veta në të gjitha njësitë biznesore të ndërmarrjes. Njësia Biznesore Minierat me flotacion Kopaonik- Leposaviç nga aspekti organizativ, rregullativ dhe financiar ka operuar jo në përputhje të plotë me kornizën ligjore;
• Ndërmarrja nuk ka kryer pagesat për tatimin në paga dhe kontributet që nga viti 2020, duke akumuluar detyrime prej 14,390,403€, përfshirë interesa dhe ndëshkime. Po ashtu, për rreth 104 punonjës në njësinë në Leposaviç nuk është bërë deklarimi në ATK, për shkak të mungesës së dokumentacionit të Republikës së Kosovës; 
• Ndërmarrja kishte lidhur kontratë në vlerë prej 773,844€ me një operator ekonomik të pa licencuar për tregtim të derivateve. Po ashtu, kontrata ishte nënshkruar vetëm nga drejtori për blerje dhe shitje dhe drejtori i shërbimeve financiare, ndërkohë që, sipas LPP-së, nënshkrimi është dashur të bëhet nga Kryeshefi Ekzekutiv dhe zyrtarët tjerë të autorizuar;
• Negocimi i çmimit me operatorët ekonomik dhe shpërblimi me kontratë i operatorit ekonomik të pa përgjegjshëm; si dhe
• Dobësi në sistematizimin e vendeve të punës - Kemi identifikuar se 41 punonjës të cilët me kontrata janë të sistemuar në një vend pune të caktuar gjatë vitit 2024 ata kanë punuar në një vend tjetër pune në kuadër të njësisë biznesore.

Performanca

Përveç auditimeve financiare dhe pajtueshmërisë, ZKA deri më tani ka publikuar edhe katër (4) auditime të performancës si:  

1. Menaxhimi i sektorit të ndërtimit në Prishtinë;
2. Infrastruktura e Hekurudhave të Kosovës - Infrakos (Projekti i rehabilitimit të linjës 10 Hani i Elezit – Leshak);
3. Sistemi elektronik “ASYCUDA” në Doganë; si dhe
4. Menaxhimi i kontratës “Mirëmbajtja dhe riparimi i infrastrukturës në deponine sanitare dhe stacionet e transferit në Kompaninë e Menaxhimit të Deponive në Kosovë”.

Ndërsa priten të publikohen edhe nëntë (9) raporte të performancës deri në fund të gushtit të cilat janë:

1. Licencimi i institucioneve parashkollore dhe mbikëqyrja e tyre;
2. Efiçienca e Energjisë – BRE – Burimet e Ripërtëritshme Energjetike në KOSST;
3. Mbrojtja, zhvillimi dhe ripërtëritja e hapësirave pyjore;
4. Efektiviteti i sistemit për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve në Kosovë;
5. Parkingu nëntokësor në Malishevë;
6. Vlerësimi i zbatimit të rekomandimeve të raporteve të auditimit të performancës të vitit 2019;
7. Ndërtimi i objektit të Ortopedisë në QKUK;
8. Platforma e shërbimeve online E-Kosova; si dhe
9. Tatimi në pronë.  

Adresimi i rasteve në Prokurori

Të nderuar media,

Deri në muajin qershor 2025, për sezonën e auditimit 2024/2025, Zyra Kombëtare e Auditimit ka drejtuar informacion në Prokurorinë e Shtetit për gjithsej 11 raste, që lidhen me parregullsi të evidentuara në kuadër të  raporteve të auditimit të performancës.

Për raportet e tjera të publikuara jemi në proces të analizës për identifikimin dhe adresimin e çështjeve me elemente të mundshme të veprave penale për këtë sezonë audituese, për të cilat do të njoftoheni në konferencat e ardhshme.

Të nderuara media,

Krejt në fund, dëshiroj të ftojë kryesuesit e institucioneve publike që rekomandimet e dhëna t’i pranojnë si një kontribut serioz me qëllim kryesor përmirësimin e proceseve, aktiviteteve dhe operacioneve të organizatave të tyre.

Kjo padyshim se do të ndikojë në përmirësimin e përgjithshëm të menaxhimit më të mirë të parasë publike dhe cilësisë së shërbimeve të ofruara.

Unë si Auditore e Përgjithshme zotohem se Zyra Kombëtare e Auditimit në përputhje me mandatin e përcaktuar kushtetues dhe ligjor do të jetë e gatshme të ndihmojë në adresimin sa më efikas të rekomandimeve të dhëna në  të mirë të interesit publik.

Ju faleminderit!

Më 2 dhe 3 korrik 2025, në Baku të Azerbajxhanit u mbajt punëtoria rajonale “Auditimi i Prokurimit Publik – Praktika dhe Inovacione”, e organizuar nga Dhoma e Llogaridhënies e Azerbajxhanit në bashkëpunim me SIGMA-n dhe ekspertë të institucioneve më të larta të auditimit nga vende të ndryshme. Punëtoria pati për qëllim shkëmbimin e përvojave dhe thellimin e bashkëpunimit në mes të Institucioneve Supreme të Auditimit.  

Në këtë ngjarje virtualisht mori pjesë edhe Zyra Kombëtare e Auditimit e Kosovës, e cila u përfaqësua nga Udhëheqësi i Departamentit për Auditimin e Performancës, Arben Selimi.  

Në kuadër të sesionit dedikuar përvojave të Institucioneve Supreme të Auditimit, z. Selimi prezantoi qasjen dhe praktikat e ZKA-së në auditimet për fushën e prokurimit publike, duke ndarë sfidat, zhvillimet dhe rezultatet e arritura në këtë fushë.

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, të martën priti në takim pune Udhëheqësen e Ekipit të  Qeverisjes së Mirë në kuadër të projektit Reforma në Administratën Publike/ Menaxhimi i Financave Publike në Zyrën e Bashkimit Evropian në Kosovë, Laura Fallavollita. Takimi u mbajt në kuadër të bashkëpunimit të vazhdueshëm dhe pati për qëllim informimin e dyanshëm për zhvillimet më të fundit.  

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, e njoftoi mysafiren për përfundimin e procesit të auditimit të rregullsisë dhe publikimin e raporteve. Në veçanti u bisedua për trendin e opinioneve të auditimit për organizatat buxhetore në nivel qendror dhe lokal si dhe potencoi rëndësinë e zbatimit të rekomandimeve nga institucionet publike. Gjithashtu znj. Spanca e njoftoi edhe për auditimin e Raportit Financiar Vjetor të buxhetit të shtetit dhe për çështje të tjera me interes të dyanshëm.  

Palët theksuan rëndësinë e bashkëpunimit të ndërsjellë si dhe rëndësinë që kanë auditimet në rritjen e llogaridhënies dhe transparencës në institucionet publike.  

Në takim morën pjesë edhe Zëvendës Auditori i Përgjithshëm, Bezad Halilaj, Drejtoresha e Departamentit për Komunikim dhe Bashkëpunim Ndërkombëtar në ZKA, Qendresa Mulaj. Ndërsa nga Zyra e BE-së ishin edhe Burbuqe Kelmendi, Menaxhere Projekti/Koordinatore Binjakëzimi dhe Edon Kalludra Menaxher i Projektit.

Të nderuar përfaqësues të mediave,

Ju ftojmë të ndiqni konferencën për media të Auditores së Përgjithshme, Vlora Spanca, me rastin e përfundimit të auditimeve të detyrueshme të rregullsisë (financiare dhe pajtueshmërisë) për Pasqyrat Financiare Vjetore për vitin 2024.

Konferenca do të mbahet:

Të premten, 4 korrik 2025

Ora: 11:00

Vendi: Zyra Kombëtare e Auditimit (ZKA)

Në këtë konferencë Auditorja e Përgjithshme do të prezantojë çështjet kryesore që kanë rezultuar në raportet e auditimit financiar dhe të pajtueshmërisë për vitin 2024 dhe planin e publikimit të raporteve të auditimit të performancës dhe pajtueshmërisë për sezonin auditues 2024/2025.

Ju mirëpresim!

Nga data 23 deri më 28 qershor 2025, në Shkup u mbajt blloku i tretë i trajnimit për auditimet e performancës për vendet e Ballkanit Perëndimor, i organizuar nga Zyra Kombëtare e Auditimit të Suedisë në bashkëpunim me Entin Shtetëror të Revizionit të Maqedonisë së Veriut.   

Në kuadër të këtij programi, Udhëheqësi i Departamentit për Auditimet e Performancës nga Zyra Kombëtare e Auditimit (ZKA), Arben Selimi kontribuoi në cilësinë e fasilituesit, duke ndarë përvojat dhe praktikat e institucionit në fushën e auditimeve të performancës. 

Programi përfshiu tema si përcaktimi i objektivave të auditimit, pyetjeve të auditimit, përzgjedhja e metodave të hulumtimit, analiza e kostos dhe përfitimeve, studime rastesh dhe hetime përmes sondazheve dhe vlerësimeve eksperimentale. 

Më qellim të fuqizimit të kapaciteteve profesionale dhe thellimit të bashkëpunimit rajonal në fushën e auditimit të performancës, pjesë e këtij programi trajnimi janë edhe auditorët e Zyrës Kombëtare të Auditimit të Kosovës, Gazmend Namani, Edona Abazi, Gëzim Krasniqi dhe Verona Sekiraqa. 

Zyra Kombëtare e Auditimit e Republikës së Kosovës (ZKA) dhe Zyra Kombëtare e Auditimit të Suedisë (SNAO) të enjten virtualisht kanë nënshkruar memorandumin e mirëkuptimit për bashkëpunim në zhvillimin institucional për periudhën 2025 -2030, duke thelluar partneritetin e suksesshëm që nga viti 2011.  

Memorandumi i nënshkruar nga Auditorja e Përgjithshme e Kosovës, Vlora Spanca, dhe Auditorja e Përgjithshme e Suedisë, Christina Gellerbrant Hagberg, synon forcimin e mëtejmë të kapaciteteve të ZKA-së për të punuar në përputhje me standardet më të avancuara ndërkombëtare të auditimit.  

Ky bashkëpunim shumëvjeçar do të fokusohet në tri fusha kyçe si: menaxhimi strategjik, auditimi i performancës, si dhe lidershipi dhe komunikimi i brendshëm. Përmes këtij projekti, Zyra Kombëtare e Auditimit të Suedisë do të ofrojë mbështetje profesionale dhe teknike, përfshirë shkëmbimin e ekspertizës, angazhimin e konsulentëve dhe mbulimin e kostove për aktivitetet e përbashkëta.  

Gjatë ceremonisë së nënshkrimit, palët theksuan rëndësinë që ka pasur bashkëpunimi i vazhdueshëm që nga viti 2011 në avancimin e kapaciteteve institucionale të ZKA-së dhe promovimin e transparencës dhe llogaridhënies në sektorin publik në Kosovë.  

Auditorja e Përgjithshme e Kosovës, Vlora Spanca, vlerësoi lartë dhe shprehu mirënjohjen e përzemërt për partneritetin dhe mbështetjen nga Zyra Kombëtare e Auditimit të Suedisë. Ajo tha se ky bashkëpunim ka kontribuar që ZKA-ja të bëhet institucion i njohur për besueshmërinë, profesionalizmin dhe ndikimin e saj.  

“Pa dyshim, kemi mësuar shumë nga lidershipi juaj i fortë, përvoja e pasur dhe angazhimi për të promovuar qeverisjen e mirë dhe për të forcuar praktikat e auditimit. Me mbështetjen e projektit, Zyra Kombëtare e Auditimit të Kosovës ka forcuar proceset e saj organizative, ka profesionalizuar punën e auditimit, veçanërisht në auditimin e performancës, ka bërë përparim drejt lidershipit modern dhe ka përmirësuar komunikimin e brendshëm dhe me palët e jashtme”, deklaroi znj. Spanca.  

Auditorja e Përgjithshme e Suedisë, Christina Gellerbrant Hagberg, tha se është krenare për partneritetin në mes të dy institucioneve si dhe shprehu pritjet për vazhdimësinë e rezultateve. “Jam shumë krenare për partneritetin e gjatë midis institucioneve tona dhe mezi pres të vazhdoj në një fazë të re, përfundimtare të fokusuar në konsolidimin e rezultateve dhe sigurimin e qëndrueshmërisë”, deklaroi ajo.  

Kjo marrëveshje është nënshkruar në kuadër të takimit të Komitetit Drejtues ku përveç të tjerash u prezantuan dhe miratuan procesverbali nga takimi paraprak i Komitetet, Raporti i progresit për periudhën 18 mujore, Plani i projektit 2025-2030 si dhe Plani vjetor i aktiviteteve.   

Në Zyrën Kombëtare të Auditimit të mërkurën u mbajt ceremonia përmbyllëse e praktikës profesionale për 15 studentë të Fakultetit Ekonomik të Universitetit të Prishtinës, të cilët për tre muaj ishin pjesë e ekipeve të auditimit. Në ceremoni përveç drejtuesve më të lartë të manaxhmentit të ZKA-së morën pjesë edhe Dekani i Fakultetit Ekonomik, Driton Balaj, si dhe prodekanët Vlora Prenaj dhe Saranda Kajtazi.  

Auditorja e Përgjithshme, Vlora Spanca, vlerësoi përkushtimin e studentëve dhe theksoi rëndësinë e këtij bashkëpunimi institucional. Ajo tha se praktika profesionale nuk është vetëm një fazë e domosdoshme në studime, por një mundësi e madhe për të praktikuar njohuritë e fituara si dhe për të njohur nga afër sfidat dhe mundësitë që ofron fusha e auditimit publik.  

Dekani i Fakultetit Ekonomik, Driton Balaj, falënderoi Auditoren e Përgjithshme dhe ZKA-në për bashkëpunimin dhe mundësinë që iu është dhënë studentëve të përvetësojnë njohuritë për procesin e auditimit në një institucion kredibil, me integritet dhe besueshmëri të lartë siç është ZKA-ja.    

Studentëve iu ndanë certifikatat nga Auditorja e Përgjithshme dhe Dekani i Fakultetit Ekonomik të UP-së, me urimin për suksese të mëtutjeshme. Ky program u realizua në kuadër të marrëveshjes së bashkëpunimit ndërmjet dy institucioneve.